長寧縣單招補習(xí)班有沒有效果
高職院校單獨招生政策,是指高等職業(yè)院校經(jīng)招生計劃和招生考試管理部門批準,單獨進行入學(xué)測試、單獨確定入學(xué)標(biāo)準、單獨實施招生錄取,考生參加相關(guān)高職院校單獨招生測試合格后,可直接被錄取,不再參加統(tǒng)一高考的招生辦法。[1]2007年,教育部批準江蘇、浙江、湖南、廣東4省8所示范性高等職業(yè)院校試行單獨招生,此后單獨招生試點省份、院校與招生人數(shù)都呈不斷增長的趨勢。通過單獨招生試點工作,可以積極引導(dǎo)普通高中畢業(yè)生向優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校合理分流,從而提高高等職業(yè)教育的生源質(zhì)量和辦學(xué)水平。美國著名的政策學(xué)家約翰·W·金登曾就“公共政策是如何進入決策議程”的問題,提出了著名的“三流交匯”政策制定模型。他指出,有三條過程“溪流”穿過決策系統(tǒng),即“問題溪流”、“政策溪流”和“政治溪流”,它們主要都是相互獨立的,而且各自都是按照自己的動態(tài)特性和規(guī)則發(fā)展的。但在有些關(guān)鍵的匯合處,這三條溪流結(jié)合在一起。這種“三流交匯”的模型可以極大地增加某一個主題被牢牢地固定在決策議程上的機會。[2]“三流交匯”的政策制定模型對于我們探尋高職院校單獨招生政策制定的機制,實現(xiàn)單獨招生政策的改進與完善具有重要的意義。 一、增強職業(yè)教育吸引力——我國政府政策議程的關(guān)注點 所謂“議程”,就是對政府官員以及與其密切相關(guān)的政府外人員在任何給定時間認真關(guān)注的問題進行編目。[3]政府議程是怎樣建立的呢?為什么有些問題而不是其他的問題最終引起了政府官員的關(guān)注呢?答案不僅在于那些官員借以了解狀況的手段,而且還在于狀況被界定成問題的途徑。就手段而言,包括指標(biāo)、焦點事件以及反饋都是構(gòu)成議程發(fā)生的要素;就狀況被界定為問題的途徑而言,一些違背重要價值觀念的狀況會被轉(zhuǎn)變成問題,那些通過與其他國家或其他相關(guān)單位對比的狀況會演變成問題,那些將一種狀況歸入一種類型而不是另一種類型也可能會使該狀況被界定為一種問題或另一種問題。 根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2019-2020年)》的精神,當(dāng)前乃至今后很長一段時間里,如何增強我國職業(yè)教育吸引力將成為政府政策議程的關(guān)注點。該議程設(shè)立背后的推動力,既包括21世紀初我國職業(yè)院校學(xué)生報考率、新生報到率等指標(biāo)數(shù)持續(xù)走低,而這些指標(biāo)數(shù)據(jù)已引起了教育官員的注意;也包括當(dāng)前我國高職院校出現(xiàn)的“專升本”洪流,這種升本訴求或以建言或以抱怨的方式反饋到政府中,迫使政府作出回應(yīng)。此外,當(dāng)前我國還存在鄙薄職業(yè)教育、輕視生產(chǎn)服務(wù)性勞動等違背傳統(tǒng)價值觀念的狀況,,成都戴氏教育,我國職業(yè)教育發(fā)展水平與世界發(fā)達國家還存在巨大反差,職業(yè)教育已超越教育問題范疇并逐漸歸入經(jīng)濟與民生問題,這都使政府相信應(yīng)為改變這些狀況、重新思考這些問題而采取某種行動,進而促成了將“增強職業(yè)教育吸引力”提上政府政策議程。 二、政策軟化——有效備選方案的產(chǎn)生形式 當(dāng)一個主題在某一決策議程上獲得了一種穩(wěn)固的地位之后,決策者就需要獲得可以考慮的可行備選方案。備選方案和政策建議的產(chǎn)生過程類似于一種生物自然選擇的過程,正如生命誕生之前分子在生物學(xué)家所謂的“原湯”中四處漂浮一樣,各種思想也在政策共同體中四處漂浮,并經(jīng)歷了一個思想漂浮、提出議案、作演講、草擬政策建議,然后根據(jù)反應(yīng)修改議案并再一次漂浮起來的政策軟化過程。通常只有那些符合某些標(biāo)準的思想才會堅持下來并取得成功,從而比其他的政策建議更加受到重視。 針對“增強職業(yè)教育吸引力”這一議程,職教界已提出了諸如“完善勞動用工和收入分配制度”、“加大職業(yè)教育財政投入”等備選方案,為使這些備選方案轉(zhuǎn)化為公共政策,一些政策企業(yè)家積極開展政策軟化活動。軟化活動通常包括撰寫論文、提供證言、舉行聽證會、接受新聞報道,或把自己的思想作為試探輿論的想法,通過獲得公眾反應(yīng)來修改政策建議,并且把它們再浮現(xiàn)出來。[5]軟化過程對于政策變革至關(guān)重要,如果政策建議在政策之窗打開之前尚未經(jīng)過這種長期醞釀的話,那么它們受關(guān)注的機會很快就會過去并且被錯過。[本文轉(zhuǎn)自:lunwen.1kejian.com] 我國高職院校單獨招生政策的軟化活動可追溯到2005年。上海開展??聘呗殞哟我婪ㄗ灾髡猩圏c,即由試點學(xué)校自主進行入學(xué)測試,考生不必參加高考而進行注冊入學(xué)。但由于當(dāng)時高職??谱灾髡猩€未擺脫傳統(tǒng)的高考模式,注重文化考試,類似于“小高考”,與高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)要求不相符。為使高職單招政策取得成效并加以推廣,許多政策企業(yè)家通過各種方式開展了政策軟化工作,如上海市教委專門開展了“上海市高職高專自主招生問題研究”的課題研究,以調(diào)查問卷的形式試探輿論想法、獲得公眾反應(yīng),以期通過修改政策建議,突破傳統(tǒng)的??谱灾髡猩荚嚭弯浫》绞?,選拔培養(yǎng)高技能人才;江蘇省教育廳則啟動了對高職院校“注冊入學(xué)”方案的研討。這些政策軟化行為所產(chǎn)生的政策備選方案為后來我國高職院校單獨招生政策的制定鋪平了道路。 三、我國高職院校單獨招生政策的制定——基于“三流交匯”的政策制定模型 政策之窗是政策建議的倡導(dǎo)者提出其最得意的解決辦法的機會,或者是他們促使其特殊問題受到關(guān)注的機會。[6]盡管政策之窗可以短暫地敞開一段時間,但是如果沒有很快實現(xiàn)“問題溪流”、“政策溪流”和“政治溪流”的結(jié)合,政策之窗就會關(guān)閉。